申论热点：规范校外培训 切实减轻学校负担

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 对义务教育阶段中小学生减负是近期以来教育领域的重点。经过几年的发展，校内负担切切实实减轻了，但是学生出校门后就进入辅导机构学习，并且辅导机构由于缺少对教育规律的认识，更多的是超标和超前培训，令不少中小学生不堪重负。“校内减负、校外增负”现象严重。

2021年5月21日召开中央全面深化改革委员会第十九次会议，审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，大力整治“校内减负、校外增负”现象。

【标准表述】

[提出观点]

义务教育是国民教育的重中之重，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能。但是当前“校内减负、校外增负”现象违背了教育的初衷。要强化线上线下校外培训机构规范管理。

[原因分析]

当前义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展，过多、过重的校外培训已经成为学习负担减不下来的重要原因之一。

为减轻学生负担，中小学将放学时间提前，不留或少留作业，可与此同时，大量校外培训机构涌现，学生在三点半离校后转身迈入机构大门，一待就是好几个小时。

教学内容上来说，校外培训最大的乱象是超纲教学，打时间差提前教课程，人为编造所谓知识技巧。教学方式上主要是应试刷题，这些都违背学生身心发展规律。

校外培训机构的超前超纲教学一方面迎合了部分家长对于考试和分数的重视，另一方面又进一步加剧了家长的焦虑。不仅令许多教育工作者和家长深感困扰，也破坏了正常教学秩序，违背了教育规律与学生成长规律，最终导致了“校内减负、校外增负”现象的发生，一定程度上消解了各级各地教育主管部门大力推进减轻义务教育阶段中小学生负担工作的成效。这些背离了教育目标，破坏了教育教学生态。

[对策措施]

从学校层面来说，减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。要深化教育教学改革，提升课堂教学质量，优化教学方式，全面压减作业总量，降低考试压力。要鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求。要加强教师队伍建设，优化教师资源配置，提高教育教学水平，依法保障教师权益和待遇。

从培训机构上来说，要全面规范管理校外培训机构。坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业。要完善相关法律，依法管理校外培训机构。